“十五”以来，我们按照解决环境与发展问题的根本出路在于依靠科技进步的思路，充分发挥科技大省优势，采取院校联合、院企携手等多种形式，加快研究开发高新环保技术和产品，推进产业化进程，大力推广清洁生产，促使企业走循环经济之路，强化了环境保护工作，较好的解决了保护与发展、环保科研投入等问题。
一、主要作法
1、环保科技的研究及产业化
近年来，我们按照要依靠科学技术推进污染防治工作的思路，设立环保科技专项资金，对重点解决工业污染源达标排放的关键技术和产业化项目进行了一定的支持，主要包括：
（1）2002年从省级环保专项资金中拨专款100万元对全省秸秆饲料化设备的研发及推广进行了支持。据统计，截至2004年8月底已推广秸秆饲料化设备3000多台，处置秸秆20多万亩，实现经济效益3亿多元（农机局数据）。
（2）西安重型机械研究所研究的工业粉尘治理技术及设备已达到国际同类先进水平。
（3）陕西鼓风机(集团)有限公司开发的高炉煤气余压回收透平机(TRT)污水成套设备供不应求，年销售收入达2亿多元。
（4）西安矿山机械厂生产的电除尘设备已出口东南亚各国，年创汇5000多万美元。
（5）西安金珠近代化工有限公司的5000吨/年R—134a项目已通过验收，年产值预计将达到3亿多元。
（6）西安开米股份有限公司研发生产的环保型洗涤剂，产品在北京、上海等大中城市供不应求，去年实现销售收入5个多亿。
（7）2003年，我局拨专款50万元用于韩城市循环经济规划的研究和编制。
（8）今年我局在省级环保专项资金中设立500万元的环保科技研发及产业化资金，初步决定对龙门钢铁厂的炼钢污泥回收等8个项目进行支持。
2、清洁生产
（1）大力开展清洁生产培训，提高人们对清洁生产的认识。清洁生产是一项新的环境理念，清洁生产知识培训是开展清洁生产的前提。1995年联合国国家清洁生产中心在我省举办了首批清洁生产审计师培训班, 为我省培训了一批技术骨干；近年来，我们又多次选派技术人员参加国家清洁生产中心举办的清洁生产审计师培训，获得审计师资格, 为清洁生产的深入开展奠定了基础。
几年来我们以培训为龙头，带动企业开展清洁生产。1994-2004年，在全省10个地市举办清洁生产培训班58次，共有来自500余家企业和其它机构的2550余人参加了培训班；培训方式根据实际情况采取重点培训及普及教育相结合、厂外培训和厂内培训相结合的方法，其中厂外培训39次，培训人员1538人，厂内培训班19次，培训人员1014人。培训对象为各厅局主管环保和管理官员及拨款贷款负责人，企业厂长，经理，中层领导及工艺技术人员和操作人员，各地市环保主管清洁生产人员。
通过培训，使企业的管理人员了解了清洁生产的基本思想，并初步掌握了清洁生产审核的方法，为在企业中开展清洁生产审核打下了基础。
（2）制定政策，为清洁生产的实施保驾护航。1996年陕西省环保局和陕西省经贸委联合下发了《关于推行清洁生产的若干意见》，要求限期治理、申请环保补助资金的企业必须开展清洁生产审核，给开展审核的企业一定数额的清洁生产启动费及其他优惠政策，为清洁生产的实施打下了一定基础。特别是《清洁生产促进法》的颁布实施，又一次极大地调动了全社会开展清洁生产的积极性，从去年以来，省环境保护局、省经济贸易委员会、省乡镇企业局及各地市经贸委、环保局都相继举办多期《清洁生产促进法》和清洁生产审核知识的学习和培训，参加人数不断上升，清洁生产的理念正深入人心。有了法律赋予的责任和义务，行政管理部门的工作积极性空前高涨。陕西省环境保护局正在对全省重点企业的污染物达标排放和排放有毒、有害污染物的情况进行调查，为下一步的强制清洁生产审核工作做准备；西安市环保局已经按照法律所赋予的权力，决定在污染物超标排放企业和排放有毒、有害污染物的企业中强制推行清洁生产审核的试点，为下一步全面的清洁生产审核积累经验。渭南市在韩城市循环经济示范园区建设中，对示范区内的企业全面开展了清洁生产审核，极大地提高了示范区的清洁生产水平。
（3）通过清洁生产开发新的环保适用技术。在清洁生产实施过程中发现问题，继而研究，解决问题，开发新的清洁生产技术是清洁生产审核的重要环节。我省在进行清洁生产工作过程中，也开发了不少实用技术，保证清洁生产工作具有强劲的生命力，不断持续发展。
彩虹集团彩管一厂在审核过程中，积极开发非氯水基清洁剂，用纯水对电子枪零部件及电子屏蔽进行超声波清洗，每年可替代三氯乙烯60t，所节省原料费及处理费23.3万元，取得良好的环境效益和经济效益。
西安利君制药股份有限公司将膜过滤技术成功应用于红霉素原料药的生产之中，替代了原有的硫酸锌絮凝、框板压滤机压滤的生产工艺，彻底消除了硫酸锌污染，使固体渣变废为宝。每年可获得可观的经济效益。
咸阳偏转集团开发端子焊锡锅代替电烙铁焊接线圈端子，每年可节约紫铜棒0.7吨，减少废烙铁160把，减少废锡焊5.7吨，而且还可节约劳动力，年效益6.48万元。
亚东防腐有限公司对打砂机原料配比及抛丸器确定了十种不同配比和角度组合，通过一一测试比较，用5个月的时间找到了最佳的方案，使每处理10000m2（钢管表面积）钢管的钢沙、钢丸损失降低了65.5%,废铁粉生量削减了67.1%,年节约资金296.8万元，减少废铁份537吨。
（4）加强国内及国际间清洁生产技术合作与交流。清洁生产是一个新的环境理念，清洁生产的运行机制，政策法规，标准以及各行业的清洁生产技术都有待于通过国际间和地区间的合作与交流才能够使其走上健康发展的道路。几年来我们与美国， 德国， 英国， 联合国环境规划署/工业活动发展组织进行了广泛的国家清洁生产技术交流，组织示范企业到美国学习考察，美国一些先进的无污染技术给代表们留下了深刻的印象。西安仪表厂是省环保局推荐的中美清洁生产第二轮合作项目的示范企业。其审计工作在国家环保局召开的中美清洁生产研讨会上得到国家的肯定。同时我们还和国内各兄弟省市及大专院校之间进行了清洁生产机制、方法、激励政策的研究和交流，使清洁生产工作走上了科学发展的道路。
（5）积极参与制定行业清洁生产标准。作为全国清洁生产审核试点单位之一，受国家环境保护总局的安排，省清洁生产指导中心承担了电子行业《彩色显像管清洁生产标准》和《清洁生产审核指南》的编写任务。我们以咸阳彩虹彩色显像管厂的清洁生产审核为基础，选择了资源能源利用、污染物产生、环境管理作为彩色显像管清洁生产标准的指标体系。通过对全国11家彩色显像管生产企业以及行业协会的清洁生产水平的调查，初步确定了三级清洁生产标准以及各项指标的计算标准方法，提交到国家环境保护总局。
（6） 实施清洁生产的效益。1995-2004年，仅在省清洁生产指导中心主持下，共有45家企业完成了审核工作并编写了清洁审产审核报告。共实施无低费方案440个，投资477万元，年收益5518.56万元，投入产出比为1：11.6。取得的环境效益有节水903.5万吨/年, 节约各种原材料4.06万吨/年, 节约原料气616.5万立方米/年, 节电528万度/年, 减少废水排放774万吨/年,减少废气排放508万立方米/年, 减少粉尘,SO2等1109吨/年,减少三氯乙烯,氟里昂等174.6吨/年. 实施中高费方案95个,投资1.66亿元, 年收益1.332亿元.取得的环境效益有: 节水1350万吨/年, 节约各种原材料3万吨/年, 节约原料气17735万立方米/年, 节电271万度/年, 减少废水排放815万吨/年,减少废气排放19044.6万立方米/年 , 减少粉尘,SO2等1052吨/年,减少三氯乙烯,氟里昂等393.6吨 。经过审核试点和验收,联合国环境规划署工业发展组织授予我省彩虹彩色显象管总厂,汉江制药厂,惠安化工厂三家企业“清洁生产示范企业”的称号。
3、循环经济
胡锦涛总书记在2003年3月召开的中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展，城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物的排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省”。这都为我们发展循环经济树立了新的理念。
针对韩城是一个以煤碳、电力、冶金、建材为主的工业城市，由于工业企业技术含量较底，回收能力差，每年不但有大量可以利用的资源被白白浪费，而且对环境造成了严重污染。多年来，韩城市在工业污染治理上投入了大量的人力、物力和财力，但都因为结构性污染突出问题而收效甚微。2002年韩城市委市政府，在科学发展观的指导下，结合韩城工业发展实际，并在省市环保部门的帮助和支持下，引入了循环经济理念解决韩城的结构性污染问题，2003年初，我局将韩城市龙门生态工业园建设列为我省发展循环经济的试点，并拨专款50万元用于规划的编制，按照边规划、边实施、边建设的原则积极开展生态工业园区建设，经过一年多的艰苦努力，已取得了初步成效。截至今年9月底已在煤炭、焦化、钢铁、电力、建材五大行业间建立起十条产业链，实现了7个企业间的产业链的延伸，实现年利用废水1.46亿立方米，年利用富余煤气6.4亿立方米，年利用焦油6万吨生产碳黑2.5万吨，年利用各类固体废弃物32.9万吨，年创经济效益1.44亿人民币，同时显著地改善了区域环境质量。
（1）循环经济发展现状。韩城生态工业（循环经济）示范园区包括龙门冶金工业园和昝村煤化工业园，是全市工业经济发展的中心园区，目前园区主要工业企业已达118家，形成年生产主导产品钢铁120万吨，铁粉40万吨，原煤158万吨，焦炭300万吨，水泥48万吨。同时，年产生工业“三废”中煤矸石、中煤、尾渣等固体废弃物360万吨，二氧化硫4.8万吨，粉尘1.1万吨，加上历年积存355万吨煤矸石，未被利用的4亿立方米焦化煤气、13万吨焦油、3.2万吨粗苯和0.7万吨氨。监测结果表明，龙门地区的环境质量连续多年来超过国家三级标准，其中主要污染因子总悬浮颗粒物（TSP）已超过国家标准三倍。加之我市昝村煤化工业园区又地处黄河沟壑地带，大气稳定度以E、F居多，十分不利于污染物的扩散，大量的污染物尤其是大气污染物蔓延到城区。环境质量的恶化，不仅影响到韩城的投资环境，而且威胁到市民的身心健康。在规划的指导下，韩城市成立了园区建设领导机构和管理机构，将龙门生态工业园作为陕西省生态工业园建设试点。目前，园区建设已经正式启动，园区规划、基础设施和项目建设正在分步实施。
（2）科学规划，扎实开展园区基础工作。一是龙门生态工业（循环经济）园总规划大纲顺利通过专家评审，园区总规划和道路、绿地规划草稿已经形成，正在征求意见；二是园区30余家企业已进行了清洁生产培训，已有5个类型28家企业完成清洁生产审核工作；三是投资800万元对园区基本设施进行改造；四是对龙门生态工业园区进行了城市环境综合整治；五是与北京地正方园公司合作进行园区内信息化平台建设工作，目前已提出了具体的实施方案；六是对冶金工业园进行了产业布局规划，设立了5个产业区；七是对铁矿废渣进行了充分利用，填沟造田约500亩，修筑公路利用500万立方米。（3）全面招商，全力实施项目带动战略。2003年，韩城市紧紧围绕园区主导产业链的延伸和骨干企业的配套建设，不断加大招商引资的力度，吸纳了一批符合生态工业园发展模式的企业落户工业园区：一是龙钢公司投资近亿元建设了烧结机，5座活性石灰窑，50000立方米的煤气柜和钢渣制砖项目；二是龙门村振龙公司投资500万元建成10000立方米煤气站，供龙钢轧钢生产使用；三是海燕公司建成2×1500千瓦煤气综合利用项目；四是丰义、龙泉公司各建成20万吨轧钢煤气综合利用项目；五是韩城矿务局2×1.2万千瓦矸石发电项目已试产；六陕西黑猫炭黑20万吨炭黑项目已有5万吨两条生产线建成投产，并建成1500千瓦尾气发电站；七是黄河矿业公司2×4000千瓦矸石、中煤、煤泥发电项目开发建设；八是陕西黑猫焦化有限公司投资建设120万吨焦化项目并利用焦炉煤气建设20万吨甲醇综合利用项目。利用煤矸石、中煤、煤泥建设的2×2.4万千瓦项目环评已通过评审，前置项目120万吨焦化已开发建设，后两个项目正在做开工前的准备工作。同时，陕西黑猫环保科技有限公司焦炉富余煤气生产20万吨甲醇项目，龙钢水渣、钢渣超细粉项目，江西景德镇地板砖项目，北龙公司的环保型焦化煤气综合利用项目，龙泉100万吨轧钢煤气综合利用项目已经顺利签约。目前我市新建、上报各类项目28个。累计园区已投资5.2亿元建成10多项综合利用项目，每年可循环利用废水1.46万吨、富余煤气6.4亿万立方米、煤焦油6万吨、各类固体废物32.9万吨，年创经济效益1.44亿万元。随着各类项目的建成投运，今年底园区将形成钢铁生产能力300万吨、焦炭生产能力700万吨、炭黑生产能力12.5万吨，焦炉煤气和高炉煤气的综合利用量将达到8.4亿万立方米。
