环境模式创新 价值变现四维布局
对于政府及相关环保部门而言,环境数据的价值主要体现在以下几个方面:全面掌握环境质量。截至“十一五”末,我国已初步建成覆盖全国的国家环境监测网(含2,587个监测站),包括由覆盖全国主要水体的759个地表水监测断面(点位)、150个水质自动监测站点组成的地表水环境质量监测网;由113个环保重点城市共661个空气自动监测站点、440个酸雨监测点位和82个沙尘暴监测站组成的环境空气质量监测网;由301个监测点位组成的近岸海域环境监测网;此外,已基本建成14个国家空气背景站、31个农村区域站、31个温室气体监测站和3个温室气体区域监测站等。而从国际经验来看,还可以通过交通工具等来实时监测空气污染程度(例如EkoBus便是塞尔维亚多个城市当地政府与爱立信公司合作开发的利用公共交通来监测一系列空气质量参数并向终端用户提供诸如公交车辆位置等信息的服务)。在此基础上,可以实现对于环境质量信息的基本掌控(这也是后续一系列其他应用的基础),并通过网络发布等形式向社会公众有效公开以确保其知情权,而PM2.5等指标也正在成为各级政府政绩考核的重要组成部分。
污染源全过程有效监控。需要对污染产生、污染治理过程、污染排放等在线数据进行监测、采集,通过建立相关模型,实现污染治理设施运行状态分析、排放数据真实性判定,同时将信息实时传输到主管部门的污染源中心端,并为排污收费、总量核定、排污权交易及其他应用提供数据信息支撑。此外,针对污染企业可建立“一厂一档”信息,包括环评审批验收、地理信息、生产工艺及污染环节等基础信息,还包括企业排污申报、收费、污染物排放等动态信息,以及历次执法检查档案等,基本囊括一个排污企业从环评到建设、生产,直至关停的所有和环境监管相关的信息,从而更好地管理污染源企业,同时也为实施移动执法奠定基础。